全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告（摘要）
? ? ? ?新華社北京3月7日電??受十三屆全國人大常委會委托，全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書3月7日向十四屆全國人大一次會議作《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告》。報(bào)告摘要如下：
過去一年及五年的主要工作
黨的十八大以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我們黨勝利召開舉世矚目的第二十次全國代表大會，深刻回答新時(shí)代新征程堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義一系列重大理論和實(shí)踐問題，以其在政治上、理論上、實(shí)踐上的一系列重大成果載入史冊，也為新時(shí)代做好人大工作進(jìn)一步指明了方向，提供了遵循。
過去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會認(rèn)真貫徹黨的十九大、二十大精神，堅(jiān)持高質(zhì)量做好立法工作，制定法律5件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件，作出法律解釋1件；堅(jiān)持高質(zhì)量做好監(jiān)督工作，檢查5件法律的實(shí)施情況，聽取審議23個(gè)監(jiān)督工作報(bào)告，開展專題詢問，進(jìn)行8項(xiàng)專題調(diào)研；堅(jiān)持高質(zhì)量做好代表工作，辦理代表議案487件、建議9349件，共有100多人次代表參與常委會、專門委員會、工作委員會的工作；堅(jiān)持高質(zhì)量做好外事工作，決定批準(zhǔn)或者加入條約和重要協(xié)定14項(xiàng)，舉行雙邊視頻活動(dòng)、線上出席國際會議116場，開展線下外事活動(dòng)38場，外交信函往來近600件；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員393人次，圓滿完成十三屆全國人大五次會議確定的任務(wù)。
十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時(shí)期。常委會深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，牢牢把握人大工作正確方向，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)。
五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央指導(dǎo)推動(dòng)人大制度理論和人大工作實(shí)踐取得了重要進(jìn)展：習(xí)近平總書記提出的全過程人民民主重大理念，深刻闡釋我國社會主義民主的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征、重大原則；習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，標(biāo)志著人民代表大會制度更加成熟定型、更加鞏固完善；黨中央首次召開人大工作會議，對新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出系統(tǒng)部署；人民代表大會制度把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)揮支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用；人民代表大會制度的整體功效得到充分彰顯，在實(shí)踐中顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。
五年來，歷次大會和常委會會議通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件；聽取審議182個(gè)監(jiān)督工作報(bào)告和其他報(bào)告，檢查30件法律和決定實(shí)施情況，開展11次專題詢問、33項(xiàng)專題調(diào)研；2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達(dá)到98%；決定批準(zhǔn)或者加入條約和重要協(xié)定36項(xiàng)，組派、接待出來訪團(tuán)組261個(gè)，舉行和參加雙多邊線上外事活動(dòng)400余場；依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員1515人次。主要開展了以下工作。
一、全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)
在現(xiàn)行憲法公布施行40周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)表重要文章，為全面貫徹實(shí)施憲法指明了方向。
?。ㄒ唬┩晟茟椃皯椃ㄏ嚓P(guān)法。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案。健全人大組織制度、選舉制度和運(yùn)行機(jī)制，修改選舉法、全國人大常委會議事規(guī)則，提請代表大會審議修改全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、地方組織法。制定監(jiān)察法、監(jiān)察官法、公職人員政務(wù)處分法。修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法。制定英雄烈士保護(hù)法，修改國旗法、國徽法，推動(dòng)落實(shí)國歌法有關(guān)規(guī)定。
?。ǘ┚S護(hù)特別行政區(qū)憲制秩序。十三屆全國人大三次會議根據(jù)憲法通過關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，常委會根據(jù)大會授權(quán)制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法。對香港國安法有關(guān)條款作出解釋。十三屆全國人大四次會議根據(jù)憲法通過關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，常委會根據(jù)大會授權(quán)修訂香港基本法附件一和附件二，完善行政長官和立法會兩個(gè)產(chǎn)生辦法等。關(guān)于特別行政區(qū)的一系列立法和決定，為推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定提供了有力法治保障。
（三）加強(qiáng)合憲性審查工作、提高備案審查工作質(zhì)量。建立健全合憲性審查工作機(jī)制。制定法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法，建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、常委會聽取審議備案審查年度工作情況報(bào)告制度。堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，對報(bào)送備案的7261件規(guī)范性文件逐件進(jìn)行審查，對公民、組織提出的17769件審查建議逐件進(jìn)行研究；對20多個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件開展專項(xiàng)審查和清理，維護(hù)了公民合法權(quán)益和國家法治統(tǒng)一。
（四）推動(dòng)憲法實(shí)施和宣傳教育。認(rèn)真組織開展每年的國家憲法日活動(dòng)。實(shí)施憲法規(guī)定的相關(guān)制度，兩次作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號的決定，作出關(guān)于對部分服刑罪犯予以特赦的決定。組織常委會任命的132人次國家工作人員進(jìn)行憲法宣誓。
在推動(dòng)實(shí)施憲法的實(shí)踐中，我們更加深刻認(rèn)識到，要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展憲法，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，完善憲法相關(guān)法律制度和機(jī)制，確保在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
二、完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
?。ㄒ唬﹪@促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法。十三屆全國人大三次會議審議通過民法典。制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，推動(dòng)新一輪高水平對外開放。及時(shí)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改種子法、農(nóng)村土地承包法等，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。制定電子商務(wù)法、期貨和衍生品法，修改反壟斷法、證券法等，推動(dòng)形成更加公平合理的市場經(jīng)濟(jì)法律制度。修改專利法、著作權(quán)法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。制定耕地占用稅法、車輛購置稅法等，修改個(gè)人所得稅法，進(jìn)一步完善稅收法律制度體系。
?。ǘ┘涌靽野踩I(lǐng)域立法。制定生物安全法、數(shù)據(jù)安全法，修改反恐怖主義法等。加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，制定反外國制裁法、出口管制法。制定國際刑事司法協(xié)助法，修改刑事訴訟法，為境外追逃追贓工作提供法律手段。制定海警法、軍人地位和權(quán)益保障法，修改國防法、人民武裝警察法，推動(dòng)提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。
?。ㄈ┬纬缮鷳B(tài)環(huán)保法律制度體系。通過不懈努力，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形成了由1部基礎(chǔ)性、綜合性的環(huán)境保護(hù)法，若干部涉及大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲、海洋、濕地、草原、森林、沙漠等專門法律，長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法及正在審議中的青藏高原生態(tài)保護(hù)法草案等4部特殊區(qū)域法律組成的“1+N+4”法律制度體系，有力推動(dòng)了人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)。
?。ㄋ模┳龊蒙鐣ㄔO(shè)和民生領(lǐng)域立法。保障公民受教育的權(quán)利，制定家庭教育促進(jìn)法，修改教育法、職業(yè)教育法。制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、疫苗管理法，修改動(dòng)物防疫法、藥品管理法，作出關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定?；貞?yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定個(gè)人信息保護(hù)法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、反食品浪費(fèi)法，修改民事訴訟法、行政處罰法。通過刑法修正案（十一）。制定退役軍人保障法，修改婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，加強(qiáng)特殊群體權(quán)益保障。
（五）作出授權(quán)決定或改革決定?；貞?yīng)全面深化改革提出的立法需求，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。圍繞深化國家機(jī)構(gòu)改革，就國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問題、中國海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)作出決定。修改57件次相關(guān)法律，3次授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)等，先后決定設(shè)立上海、北京、成渝金融法院和海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院。聽取審議10個(gè)授權(quán)決定和改革決定實(shí)施情況的有關(guān)報(bào)告。
五年來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，有效發(fā)揮人大在立法各環(huán)節(jié)的主導(dǎo)作用；豐富立法形式，既注重“大塊頭”，也注重“小快靈”；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有效促進(jìn)了立法質(zhì)量和效率的提升。五年來推進(jìn)高質(zhì)量立法，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義法律體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了更為完備的法律保障。
三、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督
?。ㄒ唬┳龊靡?guī)劃計(jì)劃、預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。修訂常委會關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽取審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告，審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。修訂關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定，深入落實(shí)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。聽取審議中央決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，聽取審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告。開展特定重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金監(jiān)督。作出關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，制定實(shí)施國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，在定期聽取審議年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上，每年選取重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督。
?。ǘ┞犎徸h專項(xiàng)工作報(bào)告。在高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、金融工作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等聽取審議報(bào)告。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，聽取審議脫貧攻堅(jiān)工作、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等報(bào)告。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，連續(xù)五年聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域的環(huán)保工作聽取審議報(bào)告。在社會事業(yè)領(lǐng)域，聽取審議就業(yè)工作、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展等報(bào)告。突出社會治理重點(diǎn)問題，聽取審議開展反腐敗國際追逃追贓工作、深化“三非”外國人治理等報(bào)告。
（三）加強(qiáng)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。制定執(zhí)法檢查工作辦法。緊緊圍繞法律規(guī)定、法律條文，2018年檢查大氣污染防治法、統(tǒng)計(jì)法、傳染病防治法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況，2019年檢查水污染防治法、中小企業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)法、高等教育法、可再生能源法、漁業(yè)法實(shí)施情況，2020年檢查土壤污染防治法、關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定和野生動(dòng)物保護(hù)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、反不正當(dāng)競爭法、公共文化服務(wù)保障法實(shí)施情況，2021年檢查固體廢物污染環(huán)境防治法、中醫(yī)藥法、企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法、公證法、消防法實(shí)施情況，2022年檢查環(huán)境保護(hù)法、長江保護(hù)法、科學(xué)技術(shù)普及法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、外商投資法實(shí)施情況。結(jié)合聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告和執(zhí)法檢查報(bào)告開展專題詢問。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)司法普法工作監(jiān)督。圍繞促進(jìn)司法公正，對“兩高”開展常態(tài)化監(jiān)督。聽取審議最高人民法院解決判決“執(zhí)行難”等工作情況報(bào)告。聽取審議最高人民檢察院開展公益訴訟檢察等工作情況報(bào)告。開展“七五”普法專題調(diào)研，聽取審議“七五”普法決議貫徹落實(shí)情況報(bào)告，作出“八五”普法決議。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)專題調(diào)研成果運(yùn)用。開展脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、生態(tài)環(huán)保、污染防治等領(lǐng)域?qū)ｎ}調(diào)研。開展國家安全法實(shí)施、監(jiān)察體制改革和監(jiān)察法實(shí)施情況專題調(diào)研，拓展新的領(lǐng)域監(jiān)督工作。開展國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題等專題調(diào)研，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)問題。開展民族教育發(fā)展工作等專題調(diào)研，助力民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。開展地方政府隱性債務(wù)等專題調(diào)研，加強(qiáng)財(cái)政金融領(lǐng)域的有效監(jiān)督。
人大監(jiān)督是具有法定權(quán)威、代表人民的監(jiān)督。常委會始終堅(jiān)持把“依法”二字貫穿監(jiān)督工作全過程，確保憲法法律有效實(shí)施和各國家機(jī)關(guān)依法履職；堅(jiān)持跟蹤監(jiān)督問效，久久為功，一抓到底，推動(dòng)改進(jìn)工作、完善制度；堅(jiān)持完善監(jiān)督工作機(jī)制和監(jiān)督方式，注重從制度上、法律上推動(dòng)解決普遍性、規(guī)律性問題。在監(jiān)督工作實(shí)踐中，我們進(jìn)一步找準(zhǔn)人大監(jiān)督的性質(zhì)和定位，有力推動(dòng)了憲法法律的實(shí)施和“一府一委兩院”正確行使職權(quán)、依法履行職責(zé)。
四、發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)
?。ㄒ唬┨嵘碜h案、建議辦理水平。堅(jiān)持內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，做到議案建議辦理既重結(jié)果、也重過程。代表提出的所有議案，交由專門委員會審議，常委會每年聽取審議關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。對代表在大會和閉會期間提出建議的辦理情況，做到件件有反饋，建議所提問題74%得到解決或正在解決。
?。ǘ┲С执韰⑴c常委會工作。邀請1026人次代表列席常委會會議，基本實(shí)現(xiàn)基層全國人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會會議。建立常委會會議期間召開列席代表座談會機(jī)制，組織召開17次座談會，770人次代表參加。有400多人次代表參加立法調(diào)研、起草、論證、評估工作，2000多人次代表參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督等工作。
（三）健全常委會聯(lián)系代表機(jī)制。委員長會議組成人員和常委會委員直接聯(lián)系432名代表，形成專門委員會、工作委員會聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識代表的工作機(jī)制，做到聯(lián)系工作覆蓋基層一線和專業(yè)人員代表、覆蓋常委會各項(xiàng)工作。
?。ㄋ模┩苿?dòng)代表密切聯(lián)系人民群眾。組織8389人次代表開展專題調(diào)研和集中視察，形成497篇專題調(diào)研報(bào)告。9100余人次代表參加了國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院、最高人民檢察院組織的有關(guān)活動(dòng)，240余人次代表擔(dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員。充分發(fā)揮代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站的作用，鼓勵(lì)全國人大代表就近參加聯(lián)系群眾的活動(dòng)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)代表履職能力建設(shè)。認(rèn)真做好十四屆全國人大代表選舉工作，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法民主選舉產(chǎn)生277萬名各級人大代表。制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的35條具體措施，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過線上線下舉辦26期全國人大代表學(xué)習(xí)班，基本實(shí)現(xiàn)新任基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋。
五年來，代表工作的實(shí)踐使我們加深了對習(xí)近平總書記關(guān)于代表工作重要論述的認(rèn)識。本屆以來，代表的履職意識更強(qiáng)了。通過出席代表大會，提出議案建議，參與常委會和專門委員會、工作委員會工作，開展調(diào)研視察，深入了解和反映群眾訴求，代表人民參加行使國家權(quán)力。代表的職責(zé)定位更準(zhǔn)了。人大代表不是政治光環(huán)，而是重要職務(wù)，是要講擔(dān)當(dāng)、有作為的。要把人民群眾的心聲、意愿反映上來，把黨中央重大決策部署宣傳貫徹到人民群眾中去。代表的作用發(fā)揮更好了。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，既有“本職”工作，也有“履職”工作。代表立足崗位，不負(fù)重托，在本職工作中展現(xiàn)了人大代表的時(shí)代風(fēng)采，以履職工作的實(shí)際行動(dòng)踐行了代表人民、為了人民、服務(wù)人民的光榮使命。
五、發(fā)揮人大對外交往優(yōu)勢，服務(wù)黨和國家外交大局
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)與外國議會的雙邊交流。與近190個(gè)國家和地區(qū)議會保持交往和聯(lián)系，同有關(guān)國家和多邊議會組織新簽署11項(xiàng)友好合作協(xié)議。邀請接待111個(gè)團(tuán)組訪華，組派150個(gè)團(tuán)組出訪。疫情發(fā)生后，積極運(yùn)用“云外交”形式，舉行雙邊線上活動(dòng)260多場，組織線下外事活動(dòng)98場，外交信函往來近2000件。
?。ǘ┥钊?yún)⑴c議會多邊交往合作。發(fā)揮全國人大和外國議會高層交往引領(lǐng)作用，積極參與各國議會聯(lián)盟、二十國集團(tuán)議長會議等多邊機(jī)制，堅(jiān)定發(fā)出中國聲音，堅(jiān)定維護(hù)國家利益。派團(tuán)出席65次國際會議，出席視頻國際會議137場，推動(dòng)中國主張成為國際共識。舉辦6期面向發(fā)展中國家的線下議員研討班，邀請25個(gè)國家的123名議員參加。
?。ㄈ┌l(fā)揮定期交流機(jī)制和友好小組作用。全國人大與21個(gè)國家議會和歐洲議會建立了定期交流機(jī)制和政治對話機(jī)制，同16個(gè)國家議會和歐洲議會舉行35次機(jī)制交流會議。成立雙邊友好小組136個(gè)，開展對外集體致函行動(dòng)。
（四）堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。建立健全全國人大各層級發(fā)言人機(jī)制，以全國人大常委會發(fā)言人談話、外事委聲明、外事委發(fā)言人和法工委發(fā)言人談話等方式，就涉藏、涉疆、涉港、涉臺、人權(quán)、疫情及其他涉華敏感問題48次及時(shí)響亮發(fā)出人大聲音。
?。ㄎ澹┓e極做好對外宣介。交流治國理政經(jīng)驗(yàn)，宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，宣介中國改革開放成就和經(jīng)驗(yàn)，宣介人民代表大會制度、人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐。組織94名基層代表參加全國人大外事活動(dòng)，用親身履職實(shí)踐講述人民代表大會制度優(yōu)勢。
五年來，人大外事工作的實(shí)踐使我們進(jìn)一步認(rèn)識到，人大對外工作的首要任務(wù)，就是聚焦國家外交總體布局，推動(dòng)落實(shí)國家元首之間達(dá)成的重要共識；就是找準(zhǔn)人大在國家對外工作中的定位、任務(wù)、特點(diǎn)、優(yōu)勢，為國家發(fā)展?fàn)幦×己脟H環(huán)境，為維護(hù)國家利益贏得更多友華人士；就是在國家需要時(shí)，毫不猶豫地站到一線進(jìn)行法律的、政治的、外交的斗爭，捍衛(wèi)我國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益！
六、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
?。ㄒ唬┩晟瞥Ｎ瘯\(yùn)行機(jī)制。召開5次代表大會和39次常委會會議，開展1029項(xiàng)議題。召開委員長會議136次。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，出席率保持在96%以上。增設(shè)單月委員長會議專門研究討論擬交付常委會會議表決通過的法律草案機(jī)制。
?。ǘ┏浞职l(fā)揮專門委員會和工作委員會作用。將原法律委員會、內(nèi)務(wù)司法委員會分別更名為憲法和法律委員會、監(jiān)察和司法委員會，增設(shè)社會建設(shè)委員會，更好適應(yīng)新時(shí)代人大工作需要。委員長會議、專門委員會和工作委員會牽頭起草或提請審議的法律案、決定案91件次。在立法、監(jiān)督、議案建議辦理、代表工作、調(diào)研等方面，建立和修改了一系列制度規(guī)則。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有?。▍^(qū)、市）全覆蓋。推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)。建成全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺，開通公民、組織審查建議在線提交平臺。建成國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。設(shè)立5個(gè)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，建成全國人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)正式上線。建成并啟用全國人大代表工作信息化平臺。開通網(wǎng)上信訪平臺，處理信訪總量43萬多件次。精心組織新聞發(fā)布會、記者會、“代表通道”、“部長通道”，強(qiáng)化立法監(jiān)督全過程報(bào)道和代表履職宣傳。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人大黨的建設(shè)。全面加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。連續(xù)五年召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想等主題，舉辦32次專題講座。堅(jiān)持政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)，打造高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。
（五）加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系。召開紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會40周年座談會，召開省級人大立法工作交流會，連續(xù)五年每年召開一次地方立法工作座談會。地方人大協(xié)助全國人大常委會開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障、對外交往等工作，為推動(dòng)人大工作整體水平的提高作出了積極貢獻(xiàn)。
五年來，常委會自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)，人大作為政治機(jī)關(guān)的根基更牢固，作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)更鮮明，作為工作機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)更高效，作為代表機(jī)關(guān)的作用更顯著，有力保證了人大制度建設(shè)的正確方向，有效提升了人大工作的質(zhì)量水平，有序推進(jìn)了全過程人民民主的發(fā)展實(shí)踐。
十三屆全國人大及其常委會的工作成績，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員和全國人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、辛勤工作，國務(wù)院、國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級人大及其常委會密切配合、通力協(xié)作，全國各族人民充分信任、大力支持的結(jié)果。
五年的實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對人民代表大會制度科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求的認(rèn)識，這就是：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征這一憲法原則得到全面落實(shí)，確保中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，引領(lǐng)人大工作始終沿著正確的方向前進(jìn)；必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國家；必須堅(jiān)持全過程人民民主重大理念，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音；必須堅(jiān)持人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，使黨的主張通過法定程序成為國家意志和人民共同行動(dòng)；必須堅(jiān)持憲法確立的國家根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，保證黨的理論和路線方針政策的全面貫徹落實(shí)。
今后一年工作的建議
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。新的一年里，常委會工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，依法行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）做好憲法實(shí)施和立法工作。推進(jìn)合憲性審查制度化、規(guī)范化，完善和加強(qiáng)備案審查制度，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識”，堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。研究編制十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
?。ǘ┰鰪?qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。
?。ㄈ┨嵘砉ぷ魉?。完善常委會組成人員聯(lián)系代表機(jī)制，密切代表同人民群眾的聯(lián)系。
（四）做好人大對外交往。全力配合黨和國家外交布局，完成中央交給人大的外事工作任務(wù)。
（五）加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。
我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗！
《 人民日報(bào) 》（ 2023年03月08日 02 版）
(責(zé)編：白宇、胡永秋)